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鹿城区施行《浙江省生齿与计划生育条例》试行法子

更新日期:2014-08-13 10:07:55 点击率:次

温州市鹿城区人民政府令
第6号


    鹿城区施行《浙江省生齿与计划生育条例》试行法子曾经2003年10月28日区政府第二次常务会议会商经由过程,现予宣布,自2003年12月1日起实施。



                                                                        区长:王超俊    
                                                                     二OO三年十一月二十二日



鹿城区施行《浙江省生齿与计划生育条例》试行法子



第一章   总   则



    第一条 按照《中华人民共和国生齿与计划生育法》、《浙江省生齿与计划生育条例》等有关法令、法例,分离本区实践,订定本试行法子。
    第二条 本法子适用于具有本区户籍或在本区行政区域内寓居的百姓。
    第三条 实施计划生育是基本国策,该当采纳宣传教育、技术服务、建立健全嘉奖和社会保障机制等综合步伐,掌握人口数量,提高人口素质,不变现行生养政策和低生养程度,实现生齿与经济、社会、资本、情况的协调发展。
    第四条 区人民政府指导本行政区域内的生齿与计划生育事情,区计划生育局卖力本行政区域内的生齿与计划生育日常工作。
    街道办事处、乡(镇)人民政府卖力各自行政区域内的生齿与计划生育事情,贯彻落实生齿与计划生育实施方案。
    方案、财务、卫生、民政、公安、工商、人事劳动、教诲、统计、建立、交通、文明、广播电视等部分该当在各自的职责范围内,卖力有关的生齿与计划生育事情,并构造展开生齿与计划生育宣传教育和服务工作,指导百姓建立科学、文化的生养看法,自发实施计划生育。
    第五条 本行政区域内的统统构造、集体、企业、事业单位和其他构造都该当施行本法子,并实施计划生育事情法定代表人或主要负责人负责制。



第二章 综合管理



    第六条 落实生齿与计划生育事情目标管理责任制,逐级签署目标管理责任书,按期停止查核评价,评价成果作为查核义务单元主要负责人政绩的主要根据。对在生齿与计划生育事情中做出明显成就的单元和个人赐与嘉奖。
    第七条 流动人口的计划生育事情由其户籍所在地和现寓居地的人民政府、街道办事处配合卖力管理,以现寓居地管理为主,归入现寓居地的一样平常管理。
    公安、工商、人事劳动、卫生、建立、交通等部分该当在各自的职责范围内,做好流动人口计划生育管理和服务工作。
    流动人口计划生育事情的详细管理办法,根据国度和省的有关规定施行。
    第八条 街道办事处和乡(镇)人民政府该当设立计划生育管理机构,装备专职工作人员,详细卖力本辖区内的生齿与计划生育事情。
    构造、集体、企业、事业单位和其他构造该当做好本单元的计划生育事情,施行本法子划定的计划生育嘉奖和社会保障步伐,并按照需求设立计划生育管理机构或装备专(兼)职计划生育工作人员,摆设须要经费用于计划生育事情。 
    第九条 街道、乡(镇)、社区、村以及企业、事业单位能够建立计划生育协会,辅佐做好生齿与计划生育事情。
    第十条 社会抚养费及滞纳金该当局部上缴国库,根据国务院财政部门的划定归入地方财政预算管理,任何单元和个人不得截留、调用、贪污、私分。计划生育事情须要的经费,区财政部门该当予以包管。
    第十一条  村(居)民委员会该当依法订定计划生育自治章程,实施村(居)民计划生育自我教育、自我管理、自我服务。
    村(居)民委员会该当装备计划生育服务员,详细卖力计划生育事情。
    第十二条  街道办事处、乡(镇)人民政府、居(村)民委员会、有关单元在生齿与计划生育事情中能够接纳村(居)规民约、条约、和谈等方法停止管理。
    第十三条 生齿与计划生育管理工作该当实施政务公然,摆设再生育前该当公示,承受大众评议、监视。



第三章 生养调理



    第十四条 鼓舞百姓晚婚、晚育,男女双方按法定婚龄推延三年以上依法注销成婚的为晚婚;已婚妇女二十四周岁以上生养第一个子女的为晚育。
    第十五条 倡导一对伉俪只生养一个后代。契合本法子划定的条件,经核准,能够生养第二个子女。严禁不符合法定条件者生养。
    第十六条 契合以下条件之一的伉俪,经核准,能够再生育一个后代:
    (一)单方均为独生子女,已生养一个后代的;
    (二)单方均为农村居民(农业户口,下同),已生养一个女孩的,但一方为构造、集体、事业单位和其他构造职工或一方处置工商业一年以上以及单方与企业成立劳动干系一年以上的除外; 
    (三)单方均为农村居民,一方两代以上均为独生子女,已生养一个后代的;
    (四)单方均为农村居民,女方怙恃只生养一个或两个女儿,男到女方落户,并奉养女方怙恃,已生养一个后代的(只适用于姐妹中一人);
    (五)单方均为少数民族,已生养一个后代的;
    (六)单方均为农村居民,一方是少数民族并具有本省两代以上户籍,已生养一个后代的;
    (七)一方为义士的独生子女,已生养一个后代的;
    (八)一方未生养过,另外一方再婚前已生养一个后代的;
    (九)一方未生养过,另外一方再婚前丧偶并已生养两个后代的;
    (十)已生养一个后代,经设区的市以上病残儿童审定机构确诊为非遗传性残疾,不能生长为一般劳动力的;
    (十一) 一方持续处置矿井井下功课五年以上,已生养一个女孩,并持续处置井下功课的。
    其他特别状况的生养,在不打破生齿与计划生育目标的前提下,按省、市有关规定报批。
    在户籍制度改革和城市建设用地中农村居民转为城镇居民的,在转为城镇居民之日起五年内,可持续享用本法子划定的适用于农村居民的生养政策。
    第十七条 伉俪中一方为外国人、香港、澳门、台湾同胞的生养以及华侨、归国华侨、出国留学人员的生养,按国度有关规定施行。
    第十八条 男女双方均未生养,经依法注销成婚后,能够志愿摆设生养第一个子女的工夫;街道办事处、乡(镇)人民政府该当实时为其发放一孩生养证实即《生殖安康服务证》。
    第十九条 契合本法子第十六条第一款划定条件的伉俪,由伉俪单方配合提出书面申请报告,向单方地点居(村)委会支付《申请再生育审批表》,经生养管理所在地的街道办事处、乡(镇)人民政府查询拜访核实后,在10个工作日完成,并报区计划生育局审批。区计划生育局该当在收到《申请再生育表》之日起30日内作出能否核准的决议;核准的,发给二孩生养证实,不核准的,该当书面阐明来由。
    拟摆设生养第二个子女前该当将再生育人员的名单在其区域内停止公示,工夫为10天,承受大众评议监视。
    第一个子女被确诊为非遗传性残疾或因其他特别状况申请再生育一胎的,经区计划生育局考核后报市计划生育委员会核准。
    第二十条 契合本法子第十六条第一款划定条件的伉俪再生育一个后代的,生养距离期必需在四年以上。但有以下情况之一的,不受生养距离期限定:
    (一)女方在二十八周岁以上的;
    (二)契合本法子第十六条第一款第十项划定的。
    第二十一条  生养管理所在地普通为女方户籍所在地。伉俪单方均为农村居民的,生养管理所在地为男方户籍地。
    女方分开户籍地,在现寓居地持续寓居工夫在半年以上的,经女方户籍地向现寓居地实行拜托手续后,可由现寓居地停止生养管理。
    第二十二条  严禁弃婴、溺婴、不法收养后代。弃婴、溺婴、婴儿下落不明、不法收养后代的,不再摆设生养。
    第二十三条  严禁非医学需求的胎儿性别审定或选择性别的野生停止怀胎。选择性别野生停止怀胎的,原生养摆设生效,并不再摆设生养第二个子女。



第四章   技 术 服 务



    第二十四条  区人民政府按照本区实践,成立、健全计划生育技术服务轨制,提高计划生育技术服务程度。主动缔造条件,保障百姓享有计划生育技术服务,保障百姓知情挑选安全、有用、相宜的避孕节育步伐。
    第二十五条  育龄伉俪该当自发落实计划生育避孕节育步伐,承受计划生育技术服务指点,防备、削减和停止非志愿怀胎。对已生养后代的伉俪,倡导挑选长效避孕措施。
    不符合法定条件多生一胎及多生一胎以上的育龄伉俪,该当在计划生育技术服务机构的指点下,落实可靠的长效节育步伐。
    第二十六条  已婚育龄职员该当自发参与生殖安康查抄。
    第二十七条  孕产妇能够自立挑选孕产期保健机构。
    依法展开孕产期保健、助产接生业务的医疗机构和职员,该当检验孕产妇的生养证实即《生殖安康服务证》;发明无生养证实的,该当在24小时内陈述本地计划生育行政部门。
    第二十八条  本区各级计划生育技术服务机构该当成立生殖安康服务轨制,按期为育龄伉俪免费供给避孕节育等国家规定的计划生育手艺和保健服务。
    第二十九条  对承受节育手术的构造、集体、企业、事业单位和其他构造职工,在国家规定的假期内,人为、奖金照发。关于不按划定落实节育步伐而呈现的人流、引产者,假期按病假处置。各类节育手术假期划定以下:
    (一)安排宫内节育器,歇息3天;摘取宫内节育器,歇息1天;
    (二)输卵管结扎术歇息21天,输精管结扎术歇息7天,产后输卵管结扎术按法定产假另加14天;
    (三)有身3个月以下天然(野生)流产的,产假为21天;有身3个月(含3个月)以上7个月以下贱(引)产的,产假为42天;有身7个月(含7个月)以上引产(含死胎、畸胎)的,产假为90天;患宫外孕的,产假30天。
    第三十条  构造、集体、企业、事业单位和其他构造职工因夫妇承受绝育手术需求赐顾帮衬的,经手术单元证实,所在单位能够赐与7天的假期,人为照发。
    对承受节育手术的工具,属无业者或农村居民其手术费由街道办事处或乡(镇)人民政府按划定金额予以报销;有单元的,由所在单位按划定金额予以报销;个体工商户和公营企业主,由其主管部门赐与恰当的节育补助。属成心或拒不采纳避孕节育步伐、不法同居有身而招致人流、引产或方案外生育后实施绝育的,原则上手术用度自理。
    关于确有艰难的住民、农人手术后可赐与恰当的经济补助,详细补助法子由街道办事处或乡(镇)人民政府肯定。
    第三十一条  承受绝育步伐的伉俪,因特别状况要求再生育一个后代,并契合本法子划定条件的,由街道办事处、乡(镇)人民政府所在单位证实,经区计划生育局核准后,能够实施复通手术。此中对已有一个安康后代的,其手术费由本人自理。
    第三十二条  施行避孕节育手术,该当包管受术者的安全。
    经区以上计划生育手术并发症审定构造确诊为计划生育手术并发症的,赐与定点免费医治,医治时期人为奖金照发。经区计划生育局构造按期复查后确认已治愈的,免费医治即行截至。对个体并发症患者经医治后仍不能处置重体力劳动的,地点街道办事处、乡(镇)人民政府和所在单位该当予以妥帖摆设,在事情和糊口上赐与赐顾帮衬。对损失劳动力,根本糊口发作艰难的,民政部门或街道办事处、乡(镇)人民政府和所在单位该当按划定赐与社会布施。
    第三十三条  生养一胎后不符合法定条件怀胎,经教诲回绝停止怀胎的,计划生育行政部门或其拜托的街道办事处、乡(镇)人民政府可按征收尺度对其预征社会抚养费;停止怀胎后,预征的社会抚养费该当在7天内退还。



第五章    奖 励 与 保 障
    


    第三十四条  晚婚晚育的,该当赐与嘉奖和赐顾帮衬。
    构造、集体、企业、事业单位和其他构造职工晚婚的,增长婚假12天,人为、奖金和其他福利待遇照发;晚育的,男方能够享用7天照顾护士假,人为、奖金和其他福利待遇照发。
    第三十五条  志愿毕生只生养一个后代的伉俪,经伉俪单方申请,居(村)民委员会或所在单位核实,由生养管理所在地的街道办事处、乡(镇)人民政府发给《独生子女怙恃名誉证》。
    有以下状况之一的伉俪,不再生养的也该当发给《独生子女怙恃名誉证》:
    1、一方未生养过,另外一方再婚前只生养过一个后代的;
    2、只生养一个后代的伉俪仳离后,志愿毕生不再生养的一方;
    3、按划定条件已生养两个后代,灭亡一个的。
    有以下状况之一的伉俪,不能申领《独生子女怙恃名誉证》;
    1、第一胎为双(多)胞胎的;
    2、原已生养两个后代,此中一个下落不明或送养别人的;
    3、再婚佳耦一方已生养过一个,再婚后又生养一个,现身边只要一个后代的。 
    第三十六条  构造、集体、企业、事业单位和其他构造职工持有《独生子女怙恃名誉证》的,能够享用以下一项报酬:
    (一)支付每一年不低于200元的独生子女怙恃嘉奖费,从支付《独生子女怙恃名誉证》昔时起至后代14周岁止。女方产假期满后抚养婴儿有艰难的,经本人申请,所在单位能够赐与6个月的哺乳假,按不低于本人人为的80%发给,不影响升级、人为调解,并计较工龄。
    (二)有条件的单元,能够赐与女方产后一年假期(含法定产假),人为照发,不影响升级、调解人为,并计较工龄。
    第三十七条  独生子女怙恃嘉奖费由伉俪单方所在单位发给50%。伉俪一方是乡村或伉俪一方亡故的,独生子女怙恃嘉奖费由另外一方所在单位全数发给。一方有单元,一方无业(或待业)住民由有单元一方全数发给。一方为劳改犯(包罗在逃期或被单位解雇的罪犯),由另外一方全数发给。
    伉俪仳离后的独生子女嘉奖费,由与后代配合糊口的一方单元发给百分之五十。如再婚后家庭后代已超越一个的,不能再享用独生子女怙恃嘉奖费,已享用的不退。
    第三十八条  农村居民、无业、赋闲(未支付失业保险金)的职员持有《独生子女怙恃名誉证》的,户籍所在地街道办事处、乡(镇)人民政府或有经济团体的村该当赐与每一年不低于100元的独生子女怙恃嘉奖费,从支付《独生子女怙恃名誉证》昔时起至后代14周岁止。
    第三十九条  生养双胞胎或多胞胎的,不享用独生子女家庭报酬。
    第四十条  有条件的处所,能够将独生子女怙恃嘉奖费改为独生子女怙恃养老保障金。
    第四十一条  农村居民持有《独生子女怙恃名誉证》的,在审批宅基地、村级集体经济收益分红等长处分派时,独生子女按两人计较。乡村承包地盘和山林等,在划一条件下,优先赐顾帮衬独生子女家庭。乡村扶贫该当把贫穷的独生子女户和女儿户作为重点工具。
    第四十二条  区人民政府设立计划生育公益金 。计划生育公益金由社会抚养费、财政投入、社会赞助等方面构成。计划生育公益金次要用于独生子女发生意外伤残或灭亡,伉俪不再生养等工具和对其他特别状况停止搀扶。  
    第四十三条  持有《独生子女怙恃名誉证》的伉俪再生育后代的,该当发出《独生子女怙恃名誉证》和独生子女怙恃嘉奖费,打消其他优惠待遇。



第六章  法 律 责 任



    第四十四条  百姓、法人或其他构造违背本法子划定的举动,《中华人民共和国生齿与计划生育法》、《浙江省生齿与计划生育条例》等法令、法例、规章已有惩罚划定的,从其划定。
    第四十五条  违背本法子划定生养的,对男女双方别离根据区统计部分宣布的上一年城镇居民人均可支配支出或农村居民人均纯收入的以下倍数征收社会抚养费:
    (一)多生一胎的,根据二倍至四倍征收;
    (二)多生二胎以上的,根据前一胎的征收尺度更加征收;
    (三)契合再生育条件但不到距离生养工夫生养以及已满距离生养工夫但未经核准生养的,根据零点五倍至一倍征收;
    (四)未婚男女已满法定婚龄非婚生育第一胎的,根据一倍至二倍征收;
    (五)未满法定婚龄生养的,根据一点五倍至二点五倍征收;
    (六)有夫妇的一方与别人非婚生育的,根据第一项、第二项划定的尺度更加征收;
    (七)民政部门、计划生育行政部门、街道办事处、乡(镇)人民政府发明收养后代不符合《中华人民共和国收养法》划定的,该当责令当事人在五个月内矫正;当事人未在五个月内矫正的,根据第一项、第二项划定的尺度征收。
    个人年实践支出高于本地城镇居民人均可支配支出或农村居民人均纯收入的,还该当根据其超越部门的一倍至二倍加收社会抚养费。
    第四十六条  社会抚养费的征收,由区计划生育局拜托街道办事处或乡(镇)人民政府作出书面征收决议,拜托后不影响拜托构造本身依法征收社会抚养费的权限。受拜托构造该当以拜托构造的名义施行征收,承受拜托构造的监视查抄,其实不得再次拜托。
    征收社会抚养费,该当向当事人出具由省人民政府财政部门统一印制的社会抚养费收条。
    第四十七条  当事人未在划定的限期内交纳社会抚养费的,自欠缴之日起每个月加收欠缴社会抚养费的千分之二的滞纳金;仍不交纳的,由作出征收决议的计划生育局依法申请人民法院强制执行。
    第四十八条 不符合法定条件生养的,除按本条例划定交纳社会抚养费外,产假时期不发人为,怀胎、临蓐等统统用度自理,打消其他生养福利待遇,并对以下情况之一的予以升级以上行政处分,直至解雇公职。
    1、契合再生育条件但不到间隔时间生养及已满距离生养但未经核准生养的,处以升级以上行政处分;
    2、已到法定年齿,未经结婚登记生养的,予以升级以上行政处分,直至解雇公职;
    3、未满法定婚龄非婚生育的,予以解雇公职;
    4、不符合法定条件多生一胎以上(包罗不法收养、有夫妇的一方与别人非婚生育)的,予以解雇公职。
    第四十九条  实施计划生育“一票否决制”, “一票否决制”的范畴、尺度、办法、包管步伐,按省、市、区有关文件划定施行。
    第五十条  构造、集体、企业、事业单位和其他构造的职工不符合法定条件生养的,所在单位昔时不得评为文明单位、先进单位,不得授与荣誉称号。
    第五十一条  有以下举动之一的,由街道办事处、乡(镇)人民政府赐与攻讦教诲,责令其矫正,并由区计划生育局处以五百元以上三千元以下的罚款: 
    (一)藏匿、偏护违背计划生育职员的;
    (二)引见、到场不法审定胎儿性别的;
    (三)替换别人参与节育步伐查抄的。
    第五十二条  假造、变造、生意计划生育证实的,由区计划生育局充公违法所得。违法所得五千元以上的,处违法所得两倍以上十倍以下的罚款;没有违法所得大概违法所得不敷五千元的,处五千元以上两万元以下的罚款;组成立功的,依法追究刑事责任。
    以不正当手段获得计划生育证实的,由区计划生育局打消其计划生育证实。
    出具证实的单元有不对的,对间接卖力的主管职员和其他间接责任人,依法赐与行政处分。
    第五十三条  计划生育技术服务职员违章操纵大概耽搁挽救、诊治,形成严重后果的,按照有关法令、行政法规的划定负担响应的法律责任。
    第五十四条  国家机关工作人员在计划生育事情中,有以下举动之一的,依法赐与行政处分;情节严峻组成立功的,依法追究刑事责任:
    (一)行政执法人员没有持证法律的;
    (二)进犯百姓人身权、财产权和其他合法权益的;
    (三)滥用职权、玩忽职守、徇情枉法的;
    (四)讨取收受行贿的;
    (五)截留、剥削、调用、贪污计划生育经费大概社会抚养费的;
    (六)虚报、瞒报、假造、窜改大概拒报生齿与计划生育统计数据的。
    第五十五条  违背本法子划定,不实行辅佐计划生育管理任务、做好本单元计划生育事情的,区计划生育行政部门责令其矫正,区人民政府赐与通报批评;对间接卖力的主管职员和其他间接责任人员依法赐与行政处分。
    第五十六条  回绝、障碍计划生育行政部门及其工作人员依法施行公事的,由计划生育行政部门赐与攻讦教诲并予以避免;组成违背治安管理举动的,依法赐与治安管理惩罚;组成立功的,依法追究刑事责任。
    第五十七条  百姓、法人或其他构造以为行政机关在施行计划生育管理历程中进犯其合法权益的,能够依法申请行政复议或提起行政诉讼。



第七章   附     则



    第五十八条 街道、乡(镇)、居(村)及企业事业单位可按照当地、本单元实践,在同《浙江省生齿与计划生育条例》和本法子不相抵触的前提下,制定有关计划生育守则、条约。
    第五十九条  本法子由区政府法制办公室卖力注释。
    第六十条  本法子自宣布之日起实施。原1996年8月27日区政府第19次常务会议经由过程的《鹿城区施行<浙江省计划生育条例>实施法子》同时废除。


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