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浙江省生齿与计划生育条例

更新日期:2014-08-13 11:28:38 点击率:次


(按照2014年1月17日浙江省第十二届人民代表大会常务委员会第八次集会《关于修正<浙江省生齿与计划生育条例>第十九条的决议》改正) 


 


第一章 总则


  第一条 按照《中华人民共和国生齿和计划生育条例》和其他有关法令、法例,分离本省实践,订定本条例。


  第二条 本条例适用于具有本省户籍或在本省行政区域内寓居的百姓。


  第三条 实施计划生育是基本国策。


  各级人民政府该当采纳宣传教育、技术服务、建立健全嘉奖和社会保障制度等综合步伐,掌握人口数量,提高人口素质,不变现行生养政策和低生养程度,实现生齿与经济、社会、资本、情况的协调发展。


  第四条 各级人民政府指导本行政区域内的生齿与计划生育事情。


  县级以上人民政府计划生育行政部门卖力本行政区域内的计划生育事情和与计划生育有关的生齿事情。


  方案、财务、卫生、民政、公安、工商、劳动和社会保障、教诲、药品监视、统计等部分在各自的职责范围内,卖力有关的生齿与计划生育事情。


  第五条 各级计划生育、教诲、科技、文明、卫生、民政、新闻出版、广播电视等部分该当构造展开生齿与计划生育宣传教育,指导百姓建立科学、文化的生养看法,自发实施计划生育。


第六条 统统构造、集体、企业、事业单位和其他构造都该当施行本条例,并实施计划生育事情法定代表人或主要负责人负责制。


 


第二章 综合管理


  第七条 县级以上人民政府该当按照上一级人民政府订定的生齿发展规划,分离本地生齿开展情况,订定本行政区域的生齿发展规划,将其归入国民经济和社会发展方案。


  第八条 各级人民政府该当采纳实在步伐,落实生齿与计划生育事情目标管理责任制,逐级签署目标管理责任书,按期停止查核,并将成果作为查核当局主要负责人政绩的主要根据。


  各级人民政府该当和谐有关部门配合做好生齿与计划生育事情,成立部分事情责任制,并停止查核赏罚。


  第九条 各级人民政府该当保障生齿与计划生育事情须要的经费。


  各级财务该当摆设须要经费对贫困地区、海岛、少数民族地区展开生齿与计划生育事情赐与重点搀扶。


  第十条 流动人口的计划生育事情由其户籍所在地和现寓居地的人民政府配合卖力管理,以现寓居地为主,归入现寓居地的一样平常管理。


  公安、工商、劳动和社会保障、卫生、建立、交通等部分该当在各自的职责范围内,做好流动人口计划生育管理和服务工作。


  流动人口计划生育事情的详细管理办法,根据国度和省的有关规定施行。


  第十一条 乡(镇)人民政府和街道办事处该当设立计划生育管理机构,装备专职工作人员,详细卖力本统领区域内的生齿与计划生育事情。


  构造、集体、企业、事业单位和其他构造该当做好本单元的计划生育事情,施行本条例划定的计划生育嘉奖和社会保障步伐,并按照需求设立计划生育管理机构或装备专(兼)职计划生育工作人员,摆设须要经费用于计划生育事情。


  第十二条 省、市、县(市、区)和乡(镇)、街道、社区、村(居)民委员会以及企业、事业单位能够建立计划生育协会,辅佐做好生齿与计划生育事情。


  第十三条 村(居)民委员会该当依法订定计划生育自治章程,实施村(居)民计划生育自我教育、自我管理、自我服务。


  村(居)民委员会设立计划生育委员会,装备计划生育服务员,详细卖力计划生育事情。


  第十四条 乡(镇)人民政府、街道办事处、村(居)民委员会、有关单元在生齿与计划生育事情中能够接纳村规民约、条约、和谈等方法停止管理。


  第十五条 生齿与计划生育管理工作该当实施政务公然,摆设再生育前该当公示,承受大众评议、监视。


  第十六条 各级人民政府该当增强计划生育事情队伍建设,保障计划生育工作人员的合法权益,对在生齿与计划生育事情中作出明显成就的单元和个人赐与嘉奖。


 


第三章 生养调理


  第十七条 鼓舞百姓晚婚、晚育。男女双方按法定婚龄推延三年以上依法注销成婚的为晚婚;已婚妇女二十四周岁以上生养第一个子女的为晚育。


  第十八条 倡导一对伉俪生养一个后代。契合本条例划定的条件,经核准,能够生养第二个子女。严禁不符合法定条件者生养。


  第十九条 契合以下条件之一的伉俪,经核准,能够再生育一个后代:


  (一)单方或一方为独生子女,已生养一个后代的;


  (二)单方均为农村居民(农业人口,下同),已生养一个女孩的,但一方为构造、集体、事业单位和其他构造职工或一方处置工商业一年以上以及单方与企业成立劳动干系一年以上的除外;


  (三)单方均为农村居民,女方怙恃只生养一个或两个女儿,男到女家落户,并奉养女方怙恃,已生养一个后代的(只适用于姐妹中一人);


  (四)单方均为少数民族,已生养一个后代的;


  (五)单方均为农村居民,一方是少数民族并具有本省两代以上户籍,已生养一个后代的;


  (六)一方未生养过,另外一方再婚前已生养一个后代的;


  (七)一方未生养过,另外一方再婚前丧偶并已生养两个后代的;


  (八)已生养一个后代,经设区的市以上病残儿童审定机构确诊为非遗传性残疾,不能生长为一般劳动力的;


  (九)一方持续处置矿井井下功课五年以上,已生养一个女孩,并持续处置井下功课的。


  其他特别状况的生养,在不打破生齿与计划生育目标的前提下,由省计划生育行政部门订定具体办法,报省人民政府核准后施行。


  在户籍制度改革和城市建设用地中农村居民转为城镇居民的,在转为城镇居民之日起五年内,可持续享用本条例划定的适用于农村居民的生养政策。


  第二十条 伉俪一方为外国人、香港、澳门、台湾同胞的生养以及华侨、归国华侨、出国留学人员的生养,按国度有关规定施行。


  第二十一条 男女双方均未生养,经依法注销成婚后,能够志愿摆设生养第一个子女的工夫;县级计划生育行政部门或其拜托的乡(镇)人民政府、街道办事处该当实时为其发放一孩生养证实。


  第二十二条 契合本条例第十九条第一款划定条件的伉俪,能够向单方所在单位或村(居)民委员会支付《申请再生育表》,经生养管理所在地乡(镇)人民政府或街道办事处考核后,报县(市、区)计划生育行政部门核准。县(市、区)计划生育行政部门该当在收到《申请再生育表》之日起三十日内作出能否核准的决议;核准的,发给二孩生养证实,不核准的,该当书面阐明来由。


  第二十三条 生养管理所在地普通为女方户籍所在地。伉俪单方均为农村居民的,生养管理所在地为男方户籍地。


  女方分开户籍地,在现寓居地持续寓居工夫在半年以上的,经女方户籍地向现寓居地实行拜托手续后,可由现寓居地停止生养管理。


  第二十四条 严禁弃婴、溺婴、不法收养后代。弃婴、溺婴、不法收养后代的,不再摆设生养。


  第二十五条 严禁非医学需求的胎儿性别审定或选择性别的野生停止怀胎。选择性别野生停止怀胎的,原生养摆设生效,并不再摆设生养第二个子女。


 


第四章 技术服务


  第二十六条 各级人民政府该当分离当地实践,成立、健全计划生育技术服务轨制,提高计划生育技术服务程度。


  第二十七条 各级人民政府该当主动缔造条件,保障百姓享有计划生育技术服务,保障百姓知情挑选安全、有用、相宜的避孕节育步伐。


  第二十八条 育龄伉俪该当自发落实计划生育避孕节育步伐,承受计划生育技术服务指点,防备、削减和停止非志愿怀胎。对已生养后代的伉俪,倡导挑选长效避孕措施。


  不符合法定条件多生一胎及多生一胎以上的育龄伉俪,该当在计划生育技术服务机构的指点下,落实可靠的长效节育步伐。


  第二十九条 已婚育龄职员该当自发参与生殖安康查抄。


  第三十条 孕产妇能够自立挑选孕产期保健机构。


  依法展开孕产期保健、助产接生业务的医疗机构和职员,该当检验孕产妇的生养证实;发明无生养证实的,该当实时陈述本地计划生育行政部门。


  第三十一条 各级计划生育技术服务机构该当成立生殖安康服务轨制,按期为育龄伉俪免费供给避孕节育等国家规定的计划生育手艺和保健服务。


  第三十二条 对承受节育手术的构造、集体、企业、事业单位和其他构造职工,在国家规定的假期内,人为、奖金照发。


  构造、集体、企业、事业单位和其他构造职工因夫妇承受绝育手术需求赐顾帮衬的,经手术单元证实,所在单位能够赐与七天的假期,人为照发。对承受节育手术的农村居民,该当赐与恰当赐顾帮衬,具体办法由县(市、区)人民政府划定。


  第三十三条 承受绝育步伐的伉俪,因特别状况要求再生育一个后代,并契合本条例划定条件的,由乡(镇)人民政府、街道办事处或所在单位证实,经县(市、区)计划生育行政部门核准后,能够实施复通手术。


  第三十四条 施行避孕节育手术,该当包管受术者的安全。


  经县(市、区)以上计划生育手术并发症审定构造确诊为计划生育手术并发症的,赐与免费医治,医治用度由县(市、区)计划生育行政部门予以包管。经医治仍不能处置重体力劳动的,所在单位或乡(镇)人民政府、街道办事处该当妥帖摆设,在事情和糊口上赐与赐顾帮衬。对损失劳动能力,糊口确有艰难的,民政部门和乡(镇)人民政府、街道办事处该当赐与社会布施。


  第三十五条 生养一胎后不符合法定条件怀胎,经教诲回绝停止怀胎的,计划生育行政部门或其拜托的乡(镇)人民政府、街道办事处可按征收尺度对其预征社会抚养费;停止怀胎后,预征的社会抚养费该当在七日内退还。


 


第五章 嘉奖与保障


  第三十六条 晚婚晚育的,该当赐与嘉奖和赐顾帮衬。具体办法由县(市、区)人民政府划定。


  构造、集体、企业、事业单位和其他构造职工晚婚的,增长婚假十二天,人为、奖金和其他福利待遇照发;晚育的,男方可享用七天照顾护士假,人为、奖金和其他福利待遇照发。


  第三十七条 志愿毕生只生养一个后代的伉俪,经伉俪单方申请,村(居)民委员会或所在单位核实,由生养管理所在地的乡(镇)人民政府或街道办事处发给《独生子女怙恃名誉证》。


  第三十八条 构造、集体、企业、事业单位和其他构造职工持有《独生子女怙恃名誉证》的,能够享用以下一项报酬:


  (一)支付每一年不低于一百元的独生子女怙恃嘉奖费,从支付《独生子女怙恃名誉证》昔时起至后代十四周岁止。女方产假期满后抚养婴儿有艰难的,经本人申请,所在单位能够赐与六个月的哺乳假,人为按不低于本人人为的百分之八十发给,不影响升级、调解人为,并计较工龄;


  (二)有条件的单元,能够赐与女方产后一年假期(含法定产假),人为照发,不影响升级、调解人为,并计较工龄。


  第三十九条 独生子女怙恃嘉奖费由伉俪单方所在单位各发百分之五十。伉俪一方是农村居民或伉俪一方亡故的,独生子女怙恃嘉奖费由另外一方所在单位全数发给。


  第四十条 生养双胞胎或多胞胎的,不享用独生子女家庭报酬。


  第四十一条 有条件的处所,能够将独生子女怙恃嘉奖费改为独生子女怙恃养老保障金。


  第四十二条 农村居民持有《独生子女怙恃名誉证》的,在审批宅基地、村级集体经济收益分红等长处分派时,独生子女按两人计较。乡村承包地盘和山林等,在划一条件下,优先赐顾帮衬独生子女家庭。乡村扶贫该当把贫穷的独生子女户和女儿户作为重点工具。


  第四十三条 农村居民、赋闲职员持有《独生子女怙恃名誉证》的,该当赐与嘉奖和赐顾帮衬。具体办法由县(市、区)人民政府划定。


  第四十四条 县级以上人民政府能够设立计划生育公益金。计划生育公益金由社会赞助、财政投入等方面构成。计划生育公益金次要用于独生子女发生意外伤残或灭亡,伉俪不再生养等工具和对其他特别状况停止搀扶。具体办法由省人民政府划定。


  第四十五条 持有《独生子女怙恃名誉证》的伉俪再生育后代的,该当发出《独生子女怙恃名誉证》和独生子女怙恃嘉奖费,打消其他优惠步伐。


  第四十六条 构造、集体、企业、事业单位和其他构造能够按照实际情况,对持有《独生子女怙恃名誉证》的家庭赐与其他嘉奖。


对契合本条例划定条件能够生养第二个子女,但志愿毕生只生养一个后代并支付《独生子女怙恃名誉证》的伉俪,除享用本条例有关优惠待遇外,并可赐与须要的嘉奖。具体办法由县(市、区)人民政府划定。


 


第六章 法律责任


  第四十七条 百姓、法人或其他构造违背本条例划定的举动,《中华人民共和国生齿与计划生育法》等法令、行政法规已有惩罚划定的,从其划定。


  第四十八条 违背本条例划定生养的,对男女双方别离根据统计部分宣布确当地县(市、区)上一年城镇居民人均可支配支出或农村居民人均纯收入的以下倍数征收社会抚养费:


  (一)多生一胎的,根据二倍至四倍征收;


  (二)多生二胎以上的,根据前一胎的征收尺度更加征收;


  (三)契合再生育条件但未经核准生养的,根据零点五倍至一倍征收;


  (四)已满法定婚龄未打点结婚登记而生养第一胎满六个月,仍未打点结婚登记的,根据零点五倍至一倍征收;


  (五)未满法定婚龄生养的,根据一点五倍至二点五倍征收;


  (六)有夫妇的一方与别人非婚生育的,根据第一项、第二项划定的尺度更加征收;


  (七)民政部门、计划生育行政部门、乡(镇)人民政府、街道办事处发明收养后代不符合《中华人民共和国收养法》划定的,该当责令当事人在五个月内矫正;当事人未在五个月内矫正的,根据第一项、第二项划定的尺度征收。


  个人年实践支出高于本地城镇居民人均可支配支出或农村居民人均纯收入的,还该当根据其超越部门的一倍至二倍加收社会抚养费。


  第四十九条 社会抚养费的征收,由县级人民政府计划生育行政部门作出书面征收决议;县级人民政府计划生育行政部门也能够拜托乡(镇)人民政府或街道办事处作出书面征收决议。


  第五十条 当事人未在划定的限期内交纳社会抚养费的,自欠缴之日起每个月加收欠缴社会抚养费的千分之二的滞纳金;仍不交纳的,由作出征收决议的计划生育行政部门依法申请人民法院强制执行。


  第五十一条 不符合法定条件生养的,除按本条例划定交纳社会抚养费外,产假时期不发人为,怀胎、临蓐等统统用度自理,打消其他生养福利待遇,男女双方遍地以升级以上的行政处分,直至解雇公职。县(市、区)人民政府能够在其权柄范围内划定其他限定步伐。


  第五十二条 有以下举动之一的,由乡(镇)人民政府、街道办事处赐与攻讦教诲,责令其矫正,并可由县(市、区)计划生育行政部门处以五百元以上三千元以下的罚款:


  (一)藏匿、偏护违背计划生育职员的;


  (二)引见、到场不法审定胎儿性别的;


  (三)替换别人参与节育步伐查抄的。


  第五十三条 构造、集体、企业、事业单位和其他构造的职工不符合法定条件生养的,所在单位昔时不得评为文明单位、先进单位,不得授与荣誉称号。


  第五十四条 有关单元不实行本条例规定做好本单元计划生育事情的,由计划生育行政部门责令其矫正。


第五十五条 百姓、法人或其他构造以为行政机关在施行计划生育管理历程中进犯其合法权益的,能够依法申请行政复议或提起行政诉讼。


 


第七章 附则


  第五十六条 本条例自宣布之日起实施。19891229日浙江省第七届人民代表大会常务委员会第十三次集会经由过程的《浙江省计划生育条例》和1990910日浙江省第七届人民代表大会常务委员会第十八次集会经由过程的《浙江省少数民族计划生育的划定》同时废除。


 


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