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鹿城区计划生育家庭出格搀扶帮助轨制实施方案(试 行)

更新日期:2014-08-13 10:11:13 点击率:次

温鹿政办〔2008〕173号


  

  按照《国度生齿计生委财政部关于印发天下独生子女伤残灭亡家庭搀扶帮助轨制试点计划的告诉》(国人口发〔2007〕78号)、《浙江省人民政府办公厅转发省生齿计生委省财政厅关于计划生育家庭出格搀扶帮助轨制施行定见的告诉》(浙政办发〔2008〕47号)和《浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省计划生育公益金管理办法的告诉》(浙政办发〔2006〕142号)文件肉体,分离我区实践,特制定鹿城区计划生育家庭出格搀扶帮助轨制(以下简称出格搀扶帮助轨制)实施方案(试行)。
    一、实施出格搀扶帮助轨制的重要意义
    生齿成绩始终是制约我区片面和谐可持续发展的重大问题,是影响经济社会开展的关键因素。近年来,我区的生齿和计划生育事情取得了明显效果,有效地停止了生齿的过快增加,为我区经济发展、社会进步和人民生活水平提高作出了突出贡献。新时期,生齿成绩愈加庞大,要采纳更实在有用的步伐,勤奋处理生齿计划生育事情面对的新状况、新问题,为全面落实科学发展观,构建社会主义和谐社会缔造优良的生齿情况。
    独生子女伤残灭亡家庭是我国实施计划生育政策以来构成的特别群体,是社会普遍存眷的特别计划生育家庭。成立和施行出格搀扶帮助轨制,是完美和开展生齿和计划生育政策,片面落实“三个代表”重要思想和科学发展观,增进社会主义和谐社会建立的详细理论。施行这项轨制,有利于减缓特别计划生育家庭的实践艰难,使他们精神上得到抚慰,糊口上获得协助;有利于增进生齿和计划生育事情向依法管理和长处导向改变,更好地表现我国人口计划生育事情以人为本的政策理念,进一步激起广阔人民群众自发实施计划生育的积极性;有利于完美社会保障制度,经由过程率先处理独生子女伤残灭亡家庭的特别艰难,逐渐扩大社会保障覆盖面,更好地表现社会公允。因而,要充分认识成立和施行出格搀扶帮助轨制的重要意义,把这件事关广阔大众家庭幸福和社会调和的大事落到实处。
    二、出格搀扶帮助轨制的基本原则
    施行计划生育家庭出格搀扶帮助轨制要遵照以下原则:
    (一)统一政策,严格控制。严厉按省、市、区划定的资历条件肯定出格搀扶帮助工具和嘉奖搀扶帮助金尺度,确保政策的一致性。
    (二)公然通明,公允公平。严厉确认法式,实在施行本人申请、逐级考核、张榜宣布、大众告发、社会监督等事情步调,确保政策施行的公平性。
    (三)间接搀扶帮助,到户到人。依托现有渠道间接发放搀扶帮助金,严禁任何单元或个人截留调用、虚报冒领搀扶帮助金等违规行为。
    (四)健全机制,逐渐完美。制定配套政策和步伐,建立健全出格搀扶帮助轨制的管理、服务和监督机制。
    (五)当局主导,社会到场。把施行出格搀扶帮助轨制与计划生育公益金轨制以及展开“幸运工程”、“生养关心”等活动分离起来,构成扶贫济困的优良社会风气。
    三、出格搀扶帮助轨制的主要内容
    出格搀扶帮助轨制是为了完美生齿和计划生育长处导向政策系统,处理独生子女伤残灭亡家庭的特别艰难,更有效地落实生齿和计划生育基本国策,针对独生子女家庭所做的一项根本轨制摆设。
    (一)搀扶帮助工具。出格搀扶帮助轨制搀扶帮助的工具是:我区城镇和乡村独生子女灭亡或伤、病残后未再生育或收养后代家庭的伉俪。搀扶帮助工具应同时契合以下条件:
    1.1933年1月1日当前诞生;
    2.女方年满49周岁;
    3.只生养一个后代或正当收养一个后代;
    4.现无存活后代或独生子女被依法审定为残疾(伤病残到达三级以上)。
    (二)搀扶帮助工具确实认法式。
    区生齿计生部分卖力搀扶帮助工具确实认。详细法式是:
    1.本人提出申请;
    2.村(居)委会评议;
    3.州里人民政府(街道办事处)停止资历初审并公示;
    4.区生齿计生局复查审批;
    5.报市级和省级生齿计生行政部门存案。
    独生子女灭亡的,需供给乡级以上医疗机构或公安机关或户口所在地村(居)委会出具的灭亡证实;独生子女残疾的,需供给《中华人民共和国残疾人证》,品级为三级以上。
    (三)搀扶帮助尺度。独生子女伤、病残、灭亡后未再生育或正当收养后代的伉俪,由当局赐与每人每个月300元的搀扶帮助金,直至亡故或后代病愈为止。关于契合条件而此前未享用的,以2008年为出发点发放。在展开城乡居民最低生活保障制度核算申请人家庭收入时,搀扶帮助金不计入其家庭收入;获得搀扶帮助金的“五保户”,不影响其原有报酬。
    (四)出格搀扶帮助的经费来源及搀扶帮助资金的发放方法。
    资金的分配原则和监督管理参照《浙江省乡村部门计划生育家庭嘉奖搀扶帮助专项资金法子》(浙财教字〔2006〕32号)施行。计划生育家庭出格搀扶帮助资金由现有嘉奖搀扶帮助金的代办署理机构发放。区财政局要将该项经费列入财政预算予以包管,每一年的8月31日前,将全年嘉奖搀扶帮助专项资金足额拨付到代办署理发放机构,在发放日之前,区财政部门将嘉奖搀扶帮助专项资金足额拨付到代办署理发放机构;各嘉奖搀扶帮助金代办署理发放机构按要求订定奖扶资金发放法子,为搀扶帮助工具成立个人账户,间接发放到人。
搀扶帮助金以个报酬单元按月计较,每一年发放1次。发放搀扶帮助金采纳一人一卡(存折)的方法,间接发给搀扶帮助工具。代办署理发放机构按照区生齿和计划生育局供给的搀扶帮助工具名册和身份证号码为每一个工具开设1个搀扶帮助金个人账户,并在划定时间内将搀扶帮助金划入每一个工具的个人账户。搀扶帮助工具凭本人身份证(或户品簿)和搀扶帮助金存折(或卡)到代办署理发放机构支付。拜托别人支付时,须凭受托人身份证、搀扶帮助工具身份证(或户口簿)、搀扶帮助金存折(或卡)支付。
    (五)出格搀扶帮助轨制与乡村部门计划生育家庭嘉奖搀扶帮助、计划生育公益金等轨制跟尾。
    出格搀扶帮助轨制与乡村部门计划生育家庭嘉奖搀扶帮助轨制订交叉搀扶帮助工具,其搀扶帮助金发放尺度就高不就低。关于今朝已享用乡村部门计划生育家庭嘉奖搀扶帮助轨制的独生子女伤残或灭亡的工具,根据本计划划定响应提高搀扶帮助尺度;关于契合独生子女伤残灭亡家庭出格搀扶帮助轨制基本条件的乡村工具,年齿到达60周岁当前,仍持续施行本计划划定,不再反复施行乡村计划生育家庭嘉奖搀扶帮助轨制。
关于独生子女伤残或灭亡而女方还没有到达49周岁的家庭,应分离计划生育公益金轨制,经由过程多种情势赐与协助。契合再生育条件的,区生齿计生体系各职能单元要主动展开生殖安康征询和指点,实时协助有再生育志愿的家庭实现再生育。
    四、出格搀扶帮助轨制的施行步调
    2008年是出格搀扶帮助轨制施行的肇端之年,施行事情进度原则上按以下要求停止。8月,做好宣扬培训、查询拜访预摸等准备工作;9月,完成个人申请、村落两级初审;10月,区级完成复查审批并将个案及汇总信息逐级上报市和省生齿计生委;11月,代办署理发放机构为出格搀扶帮助工具成立个人账户;12月,完成出格搀扶帮助金的发放和工作总结。
    从2009年起,出格搀扶帮助轨制施行作为经常性事情,原则上与乡村部门计划生育家庭嘉奖搀扶帮助轨制施行事情同步停止。每一年3月尾前完成出格搀扶帮助工具本人申请和村民委员会评议事情;4月尾前,完成州里、街道初审、公示和上报事情;5月尾前,完成区级搀扶帮助工具复查确认和信息录入、变动事情;6月10日前,区生齿和计划生育局向市生齿计生委报送所属地域经确认的昔时搀扶帮助工具汇总信息,并将当年度已确认的出格搀扶帮助工具名单抄送区财政局和代办署理发放机构;7月尾前,区财政部门将出格搀扶帮助专项资金足额拨付到代办署理发放机构;8月尾前,代办署理发放机构间接将全年出格搀扶帮助资金一次性划入出格搀扶帮助工具个人储备帐户。
    五、出格搀扶帮助轨制的事情要求
    (一)增强组织领导。建立由区政府指导及相干部分负责人构成的区出格搀扶帮助轨制施行事情领导小组,各乡镇、街道也要响应建立领导小组。订定详细的实施方案时,要与乡村部门计划生育家庭嘉奖搀扶帮助轨制施行事情分离起来。实在加强领导,确保出格搀扶帮助轨制落到实处。有关部门要各司其职,成立经常性相同和谐机制,切实加强对轨制施行的指导和和谐,实时研讨处理施行事情中的重大问题。
    (二)明白部分职责。区生齿和计划生育局卖力搀扶帮助工具确实认、政策注释、数据汇总、成立相干数据库和信息监控等事情。区财政局卖力搀扶帮助资金的预算决算,成立搀扶帮助资金财务专户,并停止严厉的监督管理,确保专项资金实时足额到位。拜托发放机构卖力将搀扶帮助金实时足额发放到户到人。要成立工具确认、资金管理、资金发放和社会监督4个环节互相跟尾、互相制约的轨制运行机制。
公安、卫生部门和残联要共同做好对搀扶帮助工具确认历程中的相干事情。社会保障、民政部门要共同做好出格搀扶帮助轨制和社会根本养老保险政策、城乡居民最低生活保障等政策的跟尾。宣扬部分要加大社会宣扬力度,增长政策施行的透明度和社会影响力。监察、审计等部分要按期对搀扶帮助工具确认、资金配套、资金发放、轨制运转等状况停止监视检查。
    (三)加强监督查抄。要将施行事情归入生齿和计划生育事情查核评价的重要内容。区财务、生齿计生部分要构造力气对搀扶帮助金的发放和管理状况按期停止绩效考评,要成立响应的查抄监视和按期评价轨制。要成立村务公然和大众告发轨制,操纵多种情势对出格搀扶帮助轨制执行情况停止社会监督和舆论监督。对施行历程中呈现重大问题、形成社会影响的,要追查有关指导及相干部分的义务。对发现有虚报、冒领、剥削、贪污、调用、挤占搀扶帮助资金等举动的单元和个人,要庄重查处,冒犯刑律的依法追究刑事责任。
    (四)做好轨制跟尾。持续落实已出台的各项生齿和计划生育嘉奖优惠政策,逐渐构成完美的生齿和计划生育长处导向政策系统。要把施行出格搀扶帮助轨制与计划生育公益金轨制、“少生快富”工程、“关爱女孩”动作、计划生育“三结合”、“生养关心”、“幸运工程”等项事情严密分离,充分发挥各项政策的综合效应。
    要充分发挥政府部门和非当局构造的感化,在民政、社会保障、教诲、卫生、扶贫、助残等方面向享用出格搀扶帮助政策的计划生育家庭倾斜,协助他们处理消费、糊口和养老等方面的艰难和成绩。

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