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第一章总则

第一条为顺应中国共产党构造(以下简称党的构造)事情的需求,实现党的构造公函处置事情的科学化、制度化、规范化,订定本条例。

第二条党的构造的公函,是党的构造施行指导、处置公事的具有特定效率和标准格局的文书,是转达贯彻党的路线、目标、政策,指点、安插和商洽事情,叨教和回答成绩,陈述和交换状况的东西。

第三条公函处置是包罗公函拟制、打点、管理、立卷归档在内的一系列跟尾有序的事情。

第四条公函处置该当对峙脚踏实地、根据行文构造要求和公函处置划定停止的原则,做到精确、实时、安全、保密。

第五条党的构造的办公厅(室)主管本构造的公函处置事情,并对上级构造的公函处置事情停止业务指点。

第六条党的构造的办公厅(室)该当设立秘书部分大概装备秘书职员详细卖力公函处置事情,并逐渐改进办公手腕,努力提高工作效率和质量。秘书职员该当具有较高的政治和业务素质,事情主动,风格松散,服从规律,恪尽职守。

第二章公函品种

第七条党的构造公函品种次要有:

(一)决定用于经集会会商经由过程的主要决议计划事项。

(二)决议用于对主要事项作出决议计划和摆设。

(三)唆使用于对上级构造安插事情,提出开展工作的原则和要求。

(四)定见用于对主要成绩提出看法和处置法子。

(五)告诉用于公布党内法例、任免干部、转达下级构造的唆使、转发下级构造和不相从属构造的公函、批转上级构造的公函、公布要求上级构造打点和有关单元配合施行大概周知的事项。

(六)传递用于表扬先辈、攻讦毛病、转达主要肉体、交换主要状况。

(七)公报用于公然公布主要决议大概重大事件。

(八)陈述用于向下级构造报告请示事情、反应状况、提出倡议,回答下级构造的讯问。

(九)叨教用于向下级构造恳求唆使、核准。

(十)批复用于回答上级构造的叨教。

(十一)条例用于党的中央构造订定标准党组织的事情、活动和党员举动的规章制度。

(十二)划定用于对特定范围内的事情和事件订定具有约束力的行为规范。

(十三)函用于构造之间商洽事情、讯问和回答成绩,向无从属干系的有关主管部门恳求核准等。

(十四)会议纪要用于纪录集会次要肉体订定合同定事项。

第三章公函格局

第八条党的构造公函由版头、份号、密级、告急水平、发文字号、签发人、题目、主送构造、注释、附件、发文构造签名、成文日期、印章、印发转达范畴、主题词、抄送构造、印制版记构成。

(一)版头由发文构造全称大概规范化简称加“文件”二字大概加括号标明文种构成,用套红大字居中印在公函首页上部。结合行文,版头能够用主理构造称号,也能够并用联署构造称号。在民族自治处所,发文构造称号能够并用自治民族的笔墨和汉字印制。

(二)份号公函印制份数的次第号,标注于公函首页左上角。机密公函该当标明份号。

(三)密级公函的机密品级,标注于份号下方。

(四)告急水平对公函投递和打点的工夫要求。告急文件该当别离标明“特急”、“加急”,告急电报该当别离标明“特提”、“特急”、“加急”、“平急”。

(五)发文字号由发文构造代字、发文年度和发文次第号构成,标注于版头下方居中大概左下方。结合行文,普通只标明主理构造的发文字号。

(六)签发人上报公函该当在发文字号右边标注“签发人”,“签发人”前面标注签发人姓名。

(七)题目由发文构造称号、公函主题和文种构成,位于发文字号下方。

(八)主送构造次要受理公函的构造。主送构造称号该当用全称大概规范化简称大概同范例构造的统称,位于注释上方,顶格付梓。

(九)注释公函的主体,用来表达公函的内容,位于题目大概主送构造下方。

(十)附件公函附件,该当置于主件以后,与主件装订在一起,并在注释以后、发文构造签名之前说明附件的称号。

(十一)发文构造签名该当用全称大概规范化简称,位于注释的右下方。

(十二)成文日期普通署集会经由过程大概领导人签发日期;结合行文,署最初签发构造领导人的签发日期;特别状况署印发日期。成文日期该当写来岁、月、日,位于发文构造签名右下方。决定、决议、条例、划定等不标明主送构造的公函,成文日期加括号标注于题目下方居中位置。

(十三)印章除会议纪要和印制的有特定版头的普发性公函外,公函该当加盖发文构造印章。

(十四)印发转达范畴加括号标注于成文日期左下方。

(十五)主题词按上级构造的要求和《公函主题词表》标注,位于抄送构造上方。

(十六)抄送构造指除主送构造之外的其他需求见告公函内容的下级、上级和不相从属构造。抄送构造称号标注于印制版记上方。

(十七)印制版记由公函印发构造称号、印发日期和份数构成,位于公函末页下端。

第九条公函的汉字从左至右横排;少数民族笔墨按其誊写风俗付梓。公函用纸幅面规格可采用16开型(长260毫米,宽184毫米),也可采用国际标准A4型(长297毫米,宽210毫米)。左边装订。

第十条党的构造公函版头的次要情势及适用范围:

(一)《中共××文件》用于各级党委公布、转达贯彻党的目标、政策,作出重要工作布置,转发下级构造的文件,批转上级构造的主要陈述、叨教。

(二)《中国共产党××委员会(××)》用于各级党委告诉主要事项、任免干部、批复上级构造的叨教,向下级机关报告、叨教事情。

(三)《中共××办公厅(室)文件》、《中共××办公厅(室)(××)》用于各级党委办公厅(室)按照受权,转达党委的唆使,回答上级党委的叨教,转发下级构造的文件,批转上级构造的陈述、叨教,公布有关事项,向下级机关报告、叨教事情。

(四)《中共××部文件》、《中共××部(××)》用于除办公厅(室)之外的党委各部门公布本部分权柄范围内的事项,向下级机关报告、叨教事情。

第四章行文划定规矩

第十一条行文该当确有需求,重视实效,对峙少而精。可发可不发的公函不发,可长可短的公函要短。

第十二条党的构造的行文干系,按照各自的从属干系和权柄范畴肯定。

(一)向下级构造行文,该当主送一个下级构造;如需其他相干的下级构造阅知,能够抄送。不得越级向下级构造行文,特别不得越级叨教成绩;因特别状况必需越级行文时,该当同时抄送被超出的下级构造。

(二)向上级构造的主要行文,该当同时抄送发文构造的间接下级构造。

(三)党委各部门在各自权柄范围内能够向上级党委的相干部分行文。党委办公厅(室)按照党委受权,能够向上级党委行文;党委的其他部分,不得对上级党委公布唆使性公函。部分之间对有关成绩未经协商一致,不得各自向下行文。

(四)同级党的构造、党的构造与其他同级构造之间须要时能够结合行文。

(五)不相从属构造之间普通用函行文。

第十三条受两重指导的构造向下级构造行文,该当写明主送构造和抄送构造,由主送构造卖力回答其叨教事项。下级构造向受两重指导的上级构造行文,该当抄送其另外一下级构造。

第十四条向下级构造叨教成绩,该当一文一事,不该当在非叨教公函中夹带叨教事项。

叨教事项触及其他部分业务范围时,该当颠末协商并获得一致意见后上报;颠末协商未能获得一致意见时,该当在叨教中写明。除特别状况外,叨教该当送下级构造的办公厅(室)按划定法式处置,不应直接送领导者个人。

党委各部门该当向本级党委叨教成绩。未经本级党委赞成或受权,不得超出本级党委向下级党委主管部门叨教重大问题。

第十五条对不符合行文划定规矩的上报公函,下级构造的秘书部分可退回上级呈报构造。

第五章公函草拟

第十六条草拟公函该当做到:

(一)契合党的路线、目标、政策和国度的法令、法例及下级构造的唆使,完好、精确地表现发文构造的企图,并同现行有关公函相跟尾。

(二)片面、精确地反应客观实际情况,提出的政策、步伐切实可行。

(三)概念明白,层次明晰,内容充分,构造松散,表述精确。

(四)直截了当,笔墨简练,用语精确,篇幅简短,文风规矩。

(五)人名、地名、工夫、数字、引文精确。公函中汉字和标点符号的用法契合国度公布的尺度计划,计量单位和数字用法契合国度主管部门的划定。

(六)文种、格局利用准确。

(七)根绝形式主义和烦琐哲学。

第十七条草拟主要公函该当由领导人亲自动手或亲身主持、指点,停止调查研究和充实论证,收罗有关部门定见。

第六章公函校核

第十八条公函文稿送领导人审批之前,该当由办公厅(室)停止校核。公函校核的根本使命是辅佐构造领导人包管公函的质量。公函校核的内容是:

(一)报批法式能否契合划定;

(二)能否确需行文;

(三)内容能否契合党的路线、目标、政策和国度的法令、法例及下级构造的唆使肉体,能否完好、精确地表现发文构造的企图,并同现行有关公函相跟尾;

(四)触及有关部门业务的事项能否颠末和谐并获得一致意见;

(五)所提步伐和法子能否切实可行;

(六)人名、地名、工夫、数字、引文和笔墨表述、密级、印发转达范畴、主题词能否精确、得当,汉字、标点符号、计量单位、数字的用法及文种利用、公函格局能否契合本条例的划定。

第十九条文稿如需作较大修正,该当与原草拟部分协商或请其修正。

第二十条曾经领导人审批过的文稿,在印发之前应再作校核。校核的内容同第十八条(六)款。经校核如需作触及内容的实质性修正,须报原审批领导人复审。

第七章公函签发

第二十一条公函须经本构造领导人审批签发。主要公函该当由构造主要领导人签发。结合发文,须经所有联署构造的领导人会签。党委办公厅(室)按照党委受权公布的公函,由被受权者签发大概根据有关规定签发。领导人签发公函,该当明白签订定见,并写上姓名和工夫。若圈阅,则视为赞成。

第八章公函打点和通报

第二十二条公函打点分为收文打点和发文打点。收文打点包罗公函的签收、注销、拟办、请办、分发、传阅、承办和催办等法式。公函经草拟、校核和指导审批签发后转入发文打点,发文打点包罗公函的核发、注销、印制和分发等法式。

(一)签收收到有关公函并以具名或盖印的方法给发文方以根据。签收公函该当逐件盘点,如发明成绩,该当实时向发文构造查询,并采纳响应的处置步伐。急件该当说明签收的详细工夫。

(二)注销公函打点历程中就公函的特性和打点状况停止纪录。注销该当将公函题目、密级、发文字号、发文构造、成文日期、主送构造、份数、收发文日期及打点状况逐项填写分明。

(三)拟办秘书部分对需求打点的公函提出打点定见,并提供须要的布景质料,送领导人指示。

(四)请办办公厅(室)按照受权或有关规定将需求打点的公函注请主管领导人指示大概主管部门研办。对需求两个以上部分打点的,该当指明主理部分。

(五)分发秘书部分按照有关规定大概领导人指示将公函分送有关指导人和部分。

(六)传阅秘书部分按照领导人指示大概受权,根据必然的法式将公函送有关领导人阅知大概指示。打点公函传阅该当随时把握公函去处,制止漏传、误传和耽搁。

(七)承办主管部门对需求打点的公函停止打点。凡属承办部分权柄范围内能够回答的事项,承办部分该当间接回答报告构造;凡触及其他部分业务范围的事项,承办部分该当自动与有关部门协商打点;凡须报请下级构造审批的事项,承办部分该当提出处置定见并代拟文稿,一并送请下级构造审批。

(八)催办秘书部分对公函的承办状况停止催促查抄。催办贯串于公函处置的各个环节。对告急大概主要公函该当实时催办,对普通公函该当按期催办,并随时大概按期向领导人反应打点状况。

(九)核发秘书部分在公函正式印发前,对公函的审批手续、文种、格局等停止复核,肯定发文字号、分送单元和印制份数。

(十)印制该当做到精确、实时、标准、安全、保密。机密公函该当由秘密印刷厂(或普通印刷厂的保密车间)印制。

第二十三条公函处置历程中,该当利用契合存档要求的誊写质料。需求送请领导人阅批的传真件,该当复制后打点。

第二十四条机密公函该当经由过程秘密交通(或秘密通讯)通报、密电传输大概计算机网络加密传输,不得密电明传、明电密电混用。

第九章公函管理

第二十五条党的构造公函该当发给构造,由秘书部分统一管理,普通不发给个人。秘书部分该当切实做好公函的管理工作,既阐扬公函功效,又有利于公函保密。

第二十六条党的构造机密公函的印发转达范畴该当根据发文构造的要求施行,上级构造、不相从属构造如需变动,须经发文构造核准。

第二十七条公然公布党的构造公函,须经发文构造核准。经核准公然公布的公函,同发文构造正式印发的公函具有划一效率。

第二十八条复制下级党的构造的机密公函,须经发文构造核准大概受权。翻印件该当说明翻印构造称号、翻印日期和份数;复印件该当加盖复印机关戳记。复制的公函该当与正式印发的公函一样管理。

第二十九条汇编下级党的构造的机密公函,须经发文构造核准大概受权。公函汇编本的密级根据编入公函的最高密级标注并停止管理。

第三十条绝密级公函该当由秘书部分指定专人管理,并采纳严厉的保密步伐。

第三十一条秘书部分该当根据划定对机密公函停止清算、清退和烧毁,并向主管机关报告公函管理状况。烧毁机密公函,必需严厉实行登记手续,经主管领导人核准后,由二人监销,包管不丧失、不漏销。个人不得私自烧毁公函。

第三十二条构造兼并时,局部公函该当随之兼并管理。构造打消时,需求归档的公函立卷后根据有关规定移交档案部分,其他公函根据有关规定注销烧毁。工作人员调离工作岗位时,该当将本人保管、借用的公函根据有关规定移交、清退。

第十章公函立卷归档

第三十三条公函打点终了后,秘书部分该当根据有关规定将公函的定稿、副本和有关质料搜集齐备,停止立卷归档。个人不得保留该当归档的公函。

第三十四条两个以上构造结合打点的公函,原件由主理构造立卷归档,相干构造保留复制件。构造领导人兼任其他构造职务的,在实行其所兼职务历程中构成的公函,由其兼职的构造立卷归档。

第十一章公函保密

第三十五条公函处置必需严格遵守《中华人民共和国守旧国家秘密法》及有关保密法例,服从党的保密规律,确保党和国家机密的安全。

凡保守或出售党和国家机密公函的,按照有关法令、法例的划定停止处置。第三十六条党内机密公函的密级按其内容及如保守能够对党和国家长处造成危害的水平分别为“绝密、“秘密”、“机密”。不公然揭晓又未标注密级的公函,按内部公函管理。

第三十七条发文构造在拟制公函时,该当按照公函的内容和事情需求,严厉分别密与非密的界线;关于需求保密的公函,要精确标注其密级。公函密级的变动息争除由发文构造或其下级构造决议。

第十二章附则

第三十八条本条例适用于中国共产党各级构造。

第三十九条本条例由中共中央办公厅卖力注释。

第四十条本条例自公布之日起实施。


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